РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ пгт КЛИМОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 73 от 7 апреля 2014 г.
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании городское поселение пгт Климово Брянской области на 2014-2016 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», в целях противодействия коррупции на территории городского поселения пгт Климово,
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании городское поселение пгт Климово на 2014 - 2016 годы» согласно приложению
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации пгт Климово.
Глава администрации пгт Климово
В.А. Чубченко
Приложение к
Постановлению администрации пгт Климово
№73 от 07.04.2014
Паспорт программы
| Наименование Программы | Программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании городское поселение пгт Климово на 2014-2016 годы» (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - Указ Президента РФ от 13.03.2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» |
| Заказчик Программы | Администрация пгт Климово |
| Разработчик Программы | Администрация пгт Климово |
| Цель программы | Создание эффективной системы противодействия коррупции в городском поселении пгт Климово |
| Задачи Программы |
|
| Сроки реализации Программы | 2014-2016 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 5,0 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы (показатели) Программы |
|
1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.
Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указами Президента РФ «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» и «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», иными нормативными правовыми актами Брянской области и муниципальными правовыми актами городского поселения пгт Климово, направленными на противодействие коррупции.
На официальном сайте муниципального образования администрации пгт Климово готовится к созданию специальная вкладка «Коррупция», в администрации организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы).
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж муниципального служащего, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании Гостицкое сельское поселение, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
II. Цель и задачи программы
Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городское поселение пгт Климово.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).
III. Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование программного мероприятия | Срок исполнения мероприятия (год) | Объем финансирования, тыс.руб. |
Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Обеспечение правовых и организационных мер, |
||||
| 1.1. | Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции | 2014-2016 | Администрация | |
| 1.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов | 2014-2016 | Администрация | |
| 1.3. | Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг | 2014-2016 | Администрация | |
| 1.4. | Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг | 2014-2016 | Администрация | |
| 1.5. | Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля | 2014-2016 | Администрация | |
| 1.6. | Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» | 2014-2016 | Администрация | |
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, |
||||
| 2.1. | Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой | 2014-2016 | Администрация | |
| 2.2. | Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера | 2014-2016 | Администрация | |
| 2.3. | Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими | 2014-2016 | Администрация | |
| 2.4. | Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований) | 2014-2016 | Администрация | |
| 2.5. | Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте муниципального образования | 2014-2016 | Администрация | |
| 2.6. | Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления пгт Климово и организация проверок указанных фактов | 2014-2016 | Администрация | |
| Итого по разделу 2 | ||||
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, |
||||
| 3.1. | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | 2014-2016 | Администрация | |
| 3.2. | Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд | 2014-2016 | Администрация | |
| Итого по разделу 3 | ||||
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, |
||||
| 4.1. | Обучение муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции | 2014-2016 | 5,0 | |
| 4.2. | Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства | 2014-2016 | Администрация | |
| 4.3. | Организация и проведение семинаров с депутатами Совета народных депутатов пгт Климово и муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции | 2014-2016 | Администрация | |
| 4.4. | Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования | 2014-2016 | Администрация | |
| 4.5. | Обеспечение контроля Советом народных депутатов пгт Климово за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании | 2014-2016 | Совет народных депутатов | |
| Итого по разделу 4 | 5,0 | |||
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски |
||||
| 5.1. | Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду | 2014-2016 | Администрация | |
| 5.2 | Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования:
|
2014-2016 | Администрация | |
| 5.3. | Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров | 2014-2016 | Администрация | |
| Итого по разделу 5 | ||||
| Итого по программе | 5,0 | |||
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2014-2016 годов составит - 5,0 тыс. рублей.
VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- - снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;
- - повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- - создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;
- - привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение пгт Климово;
- - повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- - сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;
- - повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования городское поселение пгт Климово.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
| № п/п | Наименование индикаторов (показателей) | 2014 (прогноз) | 2015 (прогноз) | 2016 (прогноз) |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде(%); | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов(%) | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%) | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.) | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%) | 0 | 0 | 0 |
| 6. | Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 2 | 2 | 2 |
| 7. | Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.) | 2 | 2 | 2 |
| 8. | Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%) | 0 | 0 | 0 |
| 9. | Размещение на сайте муниципального образования Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/ нет) | да | да | да |
VII. Система управления и контроля
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на главу администрации пгт Климово.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте муниципального образования во вкладке «Коррупция».