РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ пгт КЛИМОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 224 от 10 июля 2014 г.
Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации пгт Климово
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения, территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Брянской области от 8 апреля 2013 года № 3-п «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области»,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации пгт Климово (прилагается).
2. Постановление администрации муниципального образования пгт Климово от 26.10.2005 года 396 "Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования "пгт Климово" считать утратившим силу.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования "городское поселение пгт Климово".
4. Контроль исполнения данного постановления возложить на заместителя главы администрации пгт Климово Гончарова И.Н.
Врио главы администрации
пгт Климово
А.С. Исаев
Согласовано:
Заместитель главы администрации И.Н. Гончаров
Ведущий инспектор, юрисконсульт В.В. Зацепина
Ведущий инспектор по бюджету Г.А. Антипенкова
Приложение № 1
к постановлению
администрации пгт Климово
от 10 июля 2014 № 224
ПОРЯДОК
использования бюджетных ассигнований
резервного фонда администрации пгт Климово
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет основания для использования бюджетных ассигнований резервного фонда, документы, необходимые для подготовки распоряжения администрации пгт Климово об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок подготовки распоряжений администрации пгт Климово об использовании ассигнований резервного фонда, порядок представления отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, порядок осуществления контроля за использованием ассигнований резервного фонда.
1.2. Для целей настоящего Порядка под непредвиденными расходами понимаются расходы, не предусмотренные в бюджете муниципального образования «городское поселение пгт Климово» на соответствующий финансовый год и плановый период, возникшие неожиданно, не имеющие регулярного характера.
1.3. Бюджетные ассигнования резервного фонда выделяются на следующие цели:
1.3.1. Для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, техногенных аварий сложившихся на территории городского поселения пгт Климово, повлекших за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельности людей:
- проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения;
- мероприятий по ликвидации муниципальных и локальных чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности городского поселения пгт Климово, стихийных бедствий, техногенных аварий и их последствий;
- восполнение резервного фонда материальных ресурсов, использованных при проведении аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, техногенных аварий и их последствий;
- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, техногенных аварий;
- проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, техногенных аварий;
- приобретение, доставка, кратковременное хранение специального оборудования, хозяйственного инвентаря, медикаментов, продуктов питания, топлива для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для пострадавших граждан в течении необходимого срока, но не более одного месяца (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 250 рублей за человека в сутки);
- оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 15 тыс. рублей на семью);
- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 15 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество – до 50 тыс. рублей на семью).
Возмещение ущерба гражданам, чьи домовладения пострадали, проводится из расчета стоимости материалов и прямых расходов, но не более 50 тыс. рублей на одно домовладение.
1.3.2. На финансирование непредвиденных расходов, не учтенных в составе расходов бюджета муниципального образования «городское поселение пгт Климово» на текущий финансовый год, в том числе:
- текущий и капитальный ремонт объектов и учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «городское поселение пгт Климово»;
- приобретение оборудования для муниципальных учреждений муниципального образования «городское поселение пгт Климово»;
- социальная поддержка отдельных категорий граждан (ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, пенсионеры, участники боевых действий в «горячих точках», семьи погибших военнослужащих, малообеспеченные граждане и другие категории граждан), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, или по ходатайству ветеранских общественных организаций;
- проведение мероприятий, встреч, симпозиумов, выставок, семинаров по проблемам местного значения, оказание финансовой помощи для оплаты расходов по проведению и участию в областных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях;
- выплата разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед муниципальным образованием «городское поселение пгт Климово»;
- поощрение лауреатов и победителей;
- изготовление почетных грамот, дипломов, атрибутики местного значения, печатной продукции к юбилейным датам;
- оплата судебных расходов органов местного самоуправления, включая выплаты по решению суда, предъявленные органам местного самоуправления;
- исполнение судебных решений по искам к казне и (или) субсидиарной ответственности муниципальных учреждений муниципального образования «городское поселение пгт Климово»;
- другие непредвиденные расходы в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования «городское поселение пгт Климово».
II. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, которые не предусмотрены при утверждении бюджета муниципального образования «городское поселение пгт Климово» на очередной финансовый год и плановый период
2.1. Основанием для выделения средств из резервного фонда является распоряжение администрации пгт Климово о выделении средств из резервного фонда (далее – распоряжение).
2.2. Основанием для подготовки проекта распоряжения администрации пгт Климово является письменное поручение Главы администрации пгт Климово о рассмотрении обращения руководителя муниципального учреждения, организации об использовании ассигнований резервного фонда (далее – обращение).
Одновременно с обращением заявителем представляются следующие документы:
- документы, подтверждающие непредвиденность расходов;
- документы (сметы расходов, планы финансово-хозяйственной деятельности, другие первичные документы), подтверждающие то, что указанные расходы не учтены в бюджете муниципального образования «городское поселение пгт Климово»;
- финансово-экономические обоснования расходов.
2.3. По результатам рассмотрения обращения и представленных к нему документов главный бухгалтер администрации пгт Климово готовит проект распоряжения администрации пгт Климово об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов (за исключением расходов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, техногенных аварий и их последствий).
Основаниями для отказа в использовании бюджетных ассигнований на цели, указанные в обращении, являются:
- отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году;
- несоответствие целей, указанных в обращении об использовании ассигнований резервного фонда, полномочиям администрации пгт Климово;
- отсутствие документов, подтверждающих необходимость использования ассигнований резервного фонда и обосновывающих размер испрашиваемых средств;
- отсутствие документов, подтверждающих непредвиденность расходов.
При наличии хотя бы одного из вышеуказанных оснований для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда заявителю направляется мотивированный отказ с одновременным направлением Главе администрации пгт Климово заключения о невозможности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.
Подготовленный проект распоряжения администрации пгт Климово об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда подлежит согласованию с ведущим инспектором по бюджету администрации пгт Климово.
Ведущий инспектор по бюджету администрации пгт Климово имеет право в оперативном порядке затребовать от заинтересованных лиц, обратившихся за помощью, дополнительные документы, обосновывающие необходимость выделения средств.
Общий срок подготовки проекта распоряжения о выделении средств из резервного фонда администрации пгт Климово составляет 15 рабочих дней со дня подписания Главой администрации пгт Климово соответствующего поручения, а в случае запроса дополнительных документов, необходимых для подготовки проекта распоряжения, - в течение 3 рабочих дней с момента их поступления к ведущему инспектору по бюджету администрации пгт Климово.
2.4. Ведущий инспектор по бюджету администрации пгт Климово осуществляет санкционирование и проведение платежей за счет бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствии с распоряжениями администрации пгт Климово в течение двух рабочих дней со дня представления указанных документов.
2.5. В случае, если расходы на исполнение распоряжения администрации пгт Климово об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда не были осуществлены в текущем финансовом году, и необходимость их осуществления сохраняется, расходы осуществляются за счет бюджетных ассигнований резервного фонда в следующем финансовом году без принятия повторного распоряжения администрации пгт Климово.
III. Особенности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также локальных чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности муниципального образования «городское поселение пгт Климово»
3.1. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, стихийного бедствия, техногенной аварии, а также локальных чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности муниципального образования «городское поселение пгт Климово», и при недостаточности бюджетных ассигнований или собственных средств организации, имущество которой находится в муниципальной собственности муниципального образования «городское поселение пгт Климово», руководитель муниципального учреждения, муниципального унитарного предприятий, а также пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий граждане не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в администрацию пгт Климово с просьбой об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
Возмещение расходов бюджета городского поселения пгт Климово, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших по вине юридических или физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В обращении указываются следующие данные:
- о количестве погибших и пострадавших людей;
- о размере материального ущерба;
- о размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия и техногенной аварии бюджетных и/или собственных средств;
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.
3.2. По поручению Главы администрации пгт Климово обращение рассматривается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения пгт Климово ( далее – КЧС и ОПБ).
Для рассмотрения данного вопроса обратившиеся организации в последующие 10 дней представляют в КЧС и ОПБ городского поселения пгт Климово следующие документы:
- смету-заявку потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (приложение 1);
- список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи (приложение 2);
- акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений) с приложением смет на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту (приложение 3);
- копии документов, свидетельствующих о праве собственности (балансовой принадлежности) на пострадавший объект;
- справку:
о факте пожара - от отделения надзорной деятельности по Климовском району управления МЧС России по Брянской области – в случает пожара;
о факте чрезвычайной ситуации природного характера ( стихийного бедствия) - от Брянского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально – Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» - в случае чрезвычайной ситуации природного характера (стихийного бедствия);
о факте чрезвычайной ситуации техногенного характера - от сектора по делам ГО и ЧС и организации работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС администрации Климовского района (далее – сектор по делам ГО и ЧС) – в случае чрезвычайной ситуации техногенного характера (техногенной аварии);
- фотодокументы, заверенные заместителем главы администрации пгт Климово, руководителем организации.
В случае непредставления необходимых документов в течение месяца со дня соответствующего поручения Главы администрации пгт Климово вопрос о выделении средств из резервного фонда не рассматривается.
В случае необходимости предотвращения дальнейшего разрушения и/или устранения разрушения объектов муниципальной собственности муниципального образования «городское поселение пгт Климово», пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, техногенных аварий, а также локальных чрезвычайных ситуаций, правильность расчета смет на аварийно-восстановительные и/или восстановительные работы на указанных объектах подтверждается должностными лицами администрации пгт Климово. Должностные лица администрации пгт Климово в течение 3 последующих рабочих дней согласовывают представленные сметы на аварийно-восстановительные и/или восстановительные работы на пострадавших объектах.
При отсутствии или недостаточности средств резервного фонда Глава администрации пгт Климово вправе обратиться в установленном порядке в Правительство Брянской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Брянской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.3. Решение КЧС и ОПБ городского поселения пгт Климово оформляется в форме рекомендаций о правомерности и целесообразности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.
По результатам рассмотрения обосновывающих документов и с учетом рекомендаций сектора по делам ГО и ЧС готовится проект распоряжения о выделении средств из резервного фонда. В распоряжении указывается общий размер используемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение неотложных аварийно-восстановительных и/или восстановительных работ на пострадавших объектах в распоряжении должно быть указано пообъектное распределение средств.
Основаниями для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, техногенных аварий, а также локальных чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности муниципального образования «городское поселение пгт Климово», являются:
- отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году;
- обращение муниципальных организаций и учреждений об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на проведение аварийно-восстановительных и/или восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий происшествий, техногенных аварий и стихийных бедствий, не относящихся в соответствии с действующим законодательством к чрезвычайным ситуациям;
- несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка (непредставление либо неполное представление документов);
- представление обращения, а также документов и материалов по истечении сроков, установленных пунктами 3.1, 3.2 настоящего Порядка;
- отсутствие на представленных сметах на аварийно-восстановительные работы на пострадавших объектах согласований (в случае необходимости такого согласования в соответствии с настоящим Порядком).
При наличии хотя бы одного из указанных выше оснований для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрация пгт Климово направляет лицу, представившему обращение, мотивированный отказ с одновременным направлением Главе администрации пгт Климово заключения о невозможности использования бюджетных ассигнований резервного фонда на цели, указанные в обращении.
Общий срок подготовки проекта распоряжения администрации пгт Климово об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда составляет не более 20 рабочих дней со дня принятия Главой администрации пгт Климово соответствующего поручения.
Подготовленный проект распоряжения администрации пгт Климово об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда подлежит согласованию в установленном порядке. Согласование проекта распоряжения ведущим инспектором по бюджету администрации пгт Климово является обязательным.
3.4. Бюджетные ассигнования резервного фонда в части расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, техногенных аварий и их последствий используются организациями и учреждениями городского поселения пгт Климово, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В случае ликвидации локальных чрезвычайных ситуаций на объектах организаций, имущество которых находится в муниципальной собственности городского поселения пгт Климово, и их последствий бюджетные ассигнования резервного фонда могут использоваться муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского поселения пгт Климово, имеющими на балансе пострадавшее имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения пгт Климово.
До муниципальных бюджетных учреждений бюджетные ассигнования резервного фонда доводятся в форме и порядке субсидий на иные цели.
До муниципальных унитарных предприятий бюджетные ассигнования резервного фонда на восстановление пострадавших объектов недвижимости доводятся в форме бюджетных инвестиций.
3.5. В случае использования бюджетных ассигнований резервного фонда на восстановление объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности городского поселения пгт Климово, условием использования ассигнований является заключение соглашения между главным распорядителем бюджетных средств городского поселения пгт Климово (осуществляющим полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения/муниципального унитарного предприятия) и муниципальным учреждением/муниципальным унитарным предприятием, в соответствии с которым должно быть, в том числе предусмотрено:
-срок проведения восстановительных работ;
-размер финансовых средств, направляемых муниципальным учреждением/муниципальным унитарным предприятием самостоятельно на выполнение восстановительных работ (за исключением проведения восстановительных работ на объектах муниципальных казенных учреждений);
-график финансирования восстановительных работ за счет бюджетных ассигнований резервного фонда;
-обязательство муниципального учреждения/муниципального унитарного предприятия выполнять восстановительные работы в соответствии со строительным проектом на объект и/или СНиП, действующий в отношении восстанавливаемого объекта.
IV. Очередность финансирования
4.1. Ведущий инспектор по бюджету администрации пгт Климово осуществляет перечисление средств из резервного фонда администрации пгт Климово для финансирования мероприятий, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Порядка, не позднее месяца со дня подписания Главой администрации пгт Климово соответствующего распоряжения, а для финансирования других мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, - не позднее двух месяцев.
V. Порядок возврата неиспользованных остатков бюджетных средств, выделенных за счет бюджетных ассигнований резервного фонда
5.1. Неиспользованные остатки бюджетных средств, выделенных за счет бюджетных ассигнований резервного фонда, находящиеся не на едином счете местного бюджета (далее – остатки), подлежат возврату в бюджет городского поселения пгт Климово.
5.2. Возврат неиспользованных остатков в пределах текущего финансового года осуществляется организацией, муниципальным учреждением, получившим средства, на лицевой счет органа, перечислившего средства, открытый ему в органах федерального казначейства как получателю бюджетных средств (вид лицевого счета 01) на лицевом счете бюджета 04 (балансовый счет 40204 «Средства местных бюджетов»). При этом в платежном поручении на возврат средств должна содержаться ссылка на номер и дату расчетного документа, а также указан 20-значный код бюджетной классификации расходов, по которым ранее было осуществлено перечисление средств.
Суммы возврата неиспользованных остатков текущего года учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств как восстановление кассовой выплаты с отражением по тем же кодам бюджетной классификации, по которым была произведена кассовая выплата.
5.3. Возврат неиспользованных остатков прошлых лет, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, осуществляется организацией, муниципальным учреждением, получившим средства, в доход бюджета городского поселения пгт Климово на лицевой счет органа, перечислившего средства в предыдущем году, открытый ему в органах Федерального казначейства как администратору доходов бюджета городского поселения (вид лицевого счета 04) на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации». При этом в поле 104 платежного поручения указывается соответствующий 20-значный код бюджетной классификации доходов подгруппы 218 «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет» с отражением в 1-3 разрядах кода главного администратора доходов бюджета городского поселения от возврата остатков.
Главными администраторами доходов бюджета городского поселения от возврата неиспользованных остатков средств является администрация пгт Климово.
VI. Порядок представления отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда
6.1. Администрация пгт Климово, организации, использовавшие бюджетные ассигнования резервного фонда, в месячный срок после проведения мероприятий, указанных в распоряжении администрации пгт Климово, представляют отчет об использовании бюджетных ассигнований ведущему инспектор по бюджету администрации пгт Климово по форме согласно приложению 4.
6.2. Ведущий инспектор по бюджету администрации пгт Климово ежеквартально представляет Главе администрации пгт Климово, в Совет народных депутатов пгт Климово, Контрольно-счетную палату Климовского района информацию об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда.
VII. Контроль за использованием бюджетных ассигнований резервного фонда
7.1. Администрация пгт Климово, организации, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, несут ответственность за целевое использование средств.
7.2. Контроль за целевым использованием средств резервного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.