Административный регламент (скачать)
Бланки заявлений (скачать)
Приложение
к Постановлению администрации пгт Климово от «14» июля № 321
(отмененное постановлением Администрации пгт Климово от 11.10.2012 №453)
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово».
1.Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства» (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства.
1.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией пгт Климово.
1.3.Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
1.4. Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Градостроительным Кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральным Законом ФЗ-191 от 29.12.2004 г. «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации»
- уставом муниципального образования городского поселения пгт Климово;
- решением № 1-96 от 28.08.2009 Совета народных депутатов пгт Климово «О принятии «Положения по проведению публичных слушаний в муниципальном образовании пгт Климово в новой редакции»;
- постановлением администрации пгт Климово № 420 от 03 декабря 2010 г. «Об утверждении порядка деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского поселения пгт Климово».
1.5. Информация о размещении административного регламента и предоставляемой муниципальной услуге в реестре муниципальных услуг.
Административный регламент размещен:
- на официальном сайте администрации Климовского района по адресу «www.kladm.ru»;
- в Информационном бюллетене Совета народных депутатов и администрации муниципального образования пгт Климово;
- на информационном стенде в помещении администрации пгт Климово.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.1.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в администрации пгт Климово уполномоченным лицом на предоставление данной услуги, в том числе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования по запросу заявителей.
2.1.2. Адрес места нахождения администрации пгт Климово по выдачи разрешительной документации:
243040, Брянская область, Климовский район, пгт.Климово, ул. Щорса, № 1.
Почтовый адрес администрации пгт Климово для направления документов, обращений по вопросу выдачи разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово:
243040, Брянская область, Климовский район, пгт.Климово, ул. Щорса, № 1.
Номер телефона уполномоченного лица администрации пгт Климово по вопросу выдачи разрешительной документации:
3-09-03.
Адрес электронной почты администрации пгт Климово:
Е-mail:kladm@yandex.ru
2.1.3. Приемные дни для заявителей на предоставление услуги и получение консультаций по выдаче разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово:
вторник - 9.00 - 13.00
четверг - 9.00 - 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.4. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги также публикуется в средствах массовой информации и размещается на информационных стендах.
2.1.5.Лицо, представившее в администрацию пгт Климово документы для выдачи разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово, в обязательном порядке информируется уполномоченным лицом о сроке завершения оформления документов и возможности получения разрешения в определенный день, а также об отказе в принятии документов на выдачу разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово.
2.1.6. Выдача разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово осуществляется без взимания платы.
2.1.7. Порядок получения консультаций
2.1.8.Консультации по процедуре получения муниципальной услуги даются в администрации пгт Климово уполномоченным лицом на выдачу разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово при непосредственном обращении к специалисту или по телефону: 3-09-03.
2.1.9.Консультирование в администрации пгт Климово уполномоченным лицом за выдачу разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово осуществляется в устной форме бесплатно.
2.1.10.Соискатели услуги на предоставление услуги по выдаче разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово обращаются в администрацию пгт Климово, к уполномоченному лицом за выдачу разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово с целью получения консультации в приемные дни.
2.1.11. Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) уполномоченным лицом за выдачу разрешительной документации при осуществлении предоставления муниципальной услуги.
2.1.12.Уполномоченное лицо за выдачу разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово не несет ответственности за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.
2.2.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово является получение заявителем выписки из постановления администрации пгт Климово о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, либо об отказе в предоставлении разрешения.
2.3. Условия и сроки предоставления разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, находящихся на территории муниципального образования пгт Климово.
Сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства определены статьей 39 Градостроительного кодекса РФ, решением № 1-96 от 28.08.2009 Совета народных депутатов пгт Климово «О принятии «Положения по проведению публичных слушаний в муниципальном образовании пгт Климово в новой редакции», и зависят от даты проведения сессии Совета народных депутатов пгт Климово. Срок проведения публичных слушаний по вопросам изменения вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах слушаний не может быть более одного месяца.
Время ожидания в очереди при подаче документов составляет не более 30 минут.
Время ожидания в очереди при получении документов составляет не более 20 минут.
Время продолжительности приема (приемов) у должностного лица при приеме или выдаче документов не превышает 20 минут.
2.4. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Заявитель направляет в администрацию пгт Климово, на имя главы администрации пгт Климово, заявление о выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства в письменной форме (форма заявления - приложения N 2), которое содержит:
сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, в том числе фирменном наименовании, организационно-правовой форме юридического лица, месте его нахождения, адресе заявителя, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица (для юридического лица);
сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
сведения о заявителе (фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).
2.5. Исчерпывающий перечень документов для предоставления муниципальной услуги:
1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свиде¬тельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц).
3. Копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП {для индивидуальных предпринимателей).
4. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
5. Копия правоустанавливающих документов на земельный участок.
6. Копия кадастрового паспорта на земельный участок.
7. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок заявителя (заявителей).
8. Копии технических (кадастровых) паспортов на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке заявителя (заявителей) (при наличии зданий, строений, сооружений на земельном участке заявителя (заявителей).
9. Выписка да Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке заявителя (заявителей) (при наличии зданий, строений, сооружений на земельном участке заявителя (заявителей).
10. Копия кадастрового плана соответствующей территории с указанием земельных участков, смежных к земельному участку заявителя (заявителей)
11. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельные участки, смежные к земельному участку заявителя (заявителей).
12. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельных участках, смежных земельному участку заявителя (заявителей) (при наличии зданий, строений, сооружений на данных земельных участках).
13. Конверты, заполненные на имя адресатов согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанным в п.п. 11, 12 настоящего Перечня, по количеству данных правообладателей.
14. Обосновывающие материалы - эскизный проект строительства, реконструкции объекта капитального строительства, который предполагается осуществить в случае изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид.
15. Проект предложений к градостроительному плану земельного участка.
16. В случае проведения публичных слушаний по изменению одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид, с учетом результатов которых в дальнейшем будут приниматься решения по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые, в Комиссию, вместо документов, указанных в п.п. 14. 15 Перечня, может быть представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки переводимого помещения.
Документы принимаются в полном объеме. В случае предоставления документов не в полном объеме документы возвращаются сразу при обнаружении такого факта при их приеме.
2.6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, уполномоченное лицо уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Если такие недостатки невозможно устранить в ходе приема, заявителю отказывается в приеме заявления.
2.7. Основаниями для отказа в предоставлении Муниципальной услуги являются:
- отсутствие одного из необходимых документов, указанных в пункте 2.5.;
- содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной функции (услуги) и при получении результата предоставления муниципальной функции (услуги).
2.8.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги – 30 минут.
2.8.2. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.9. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции (услуги).
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – в течение рабочего дня в день поступления документов.
2.10. Требования к местам, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.10.1.В помещениях администрации пгт Климово должны быть в наличии средства пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.10.2.В местах исполнения функции предусматривается оборудование мест ожидания стульями и столом, и создаются комфортные условия для заявителей и оптимальные условия работы специалистов.
2.10.3. Рабочее место (рабочая зона) муниципального служащего, уполномоченного лица ответственного за предоставление услуги, оборудуется телефоном, факсом, компьютером, позволяющим своевременно и в полном объеме исполнять функцию.
2.11. Качественной предоставляемая услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п.2.3. настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающий свободный доступ к ним.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.. Право на получение Муниципальной услуги имеют юридические и физические лица.
От имени физических лиц заявление о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявление о предоставлении Муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
Все перечисленные субъекты должны обладать правами на земельный участок или объект капитального строительства.
3.2. Порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение № 1).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для предоставления Муниципальной услуги;
2) рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, в том числе проведение публичных слушаний;
3) издание постановления Администрации о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении разрешения;
4) выдача копий постановления Администрации о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении разрешения.
3.3. В день приема соискатель для получения разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства представляет уполномоченному лицу за выдачу разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства заявление о предоставлении разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства, документы, необходимые для подготовки и выдачи требуемого документа, согласно перечню, указанному в разделе 2.6.2.
3.4. Специалист, осуществляющий прием документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, либо полномочия представителя;
- осуществляет проверку наличия всех необходимых документов и правильности их оформления, удостоверяясь, в том что:
копии документов удостоверены в установленном законодательством порядке;
тексты документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц - без сокращения, с указанием их места нахождения;
имена физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, дающих возможность неоднозначного толкования представленных документов и вызывающих сомнения в законности предоставленных документов;
документы не содержат серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия документа;
- помогает заявителю оформить заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту;
- предоставляет заявителю консультацию по порядку и срокам предоставления Муниципальной услуги;
- передает заявление с пакетом документов для регистрации в журнале регистрации входящей корреспонденции.
3.5. Основаниями для отказа в предоставлении Муниципальной услуги являются:
- отсутствие одного из необходимых документов, указанных в пункте 2.6.2.;
- содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
3.6. Основанием для начала административной процедуры является регистрация в журнале регистрации входящей корреспонденции заявления и документов. Глава администрации пгт Климово направляет заявление в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки, состав которой утвержден постановлением администрации пгт Климово. Комиссия по правилам землепользования и застройки организует проведение публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства в соответствии с Положением по проведению публичных слушаний в муниципальном образовании пгт Климово.
Максимальный срок выполнения действий по проведению публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах слушаний составляет 30 дней.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
3.7. На основании заключения о результатах публичных слушаний и решения Совета народных депутатов комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении разрешения и направляет их главе администрации пгт Климово.
3.8. С учетом результатов публичных слушаний и решения Совета народных депутатов пгт Климово уполномоченный специалист администрации пгт Климово готовит проект постановления Администрации о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении разрешения и вносит на подписание главе администрации пгт Климово.
3.9. После подписания главой администрации пгт Климово постановление регистрируется в журнале регистрации постановлений администрации.
3.10. Срок принятия решения (постановления) главой администрации пгт Климово со дня поступления рекомендаций составляет 3 дня.
3.11. Специалист, уполномоченный за выдачу разрешений на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства выдает заявителю выписки из постановления о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении разрешения (две выписки).
3.1.12. Заявитель расписывается в получении выписок постановления Администрации о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлнии разрешения в журнале регистрации заявлений и выдачи документов.
3.13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, осуществляется зам. главы администрации пгт Климово, иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2. Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,5осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия уполномоченного лица за выдачу разрешительной документации в досудебном и судебном порядке.
5.2. Уполномоченное лицо за выдачу разрешительной документации в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при предоставлении (оказании) муниципальной услуги по выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Заявитель может обжаловать действия или бездействие уполномоченного лица за выдачу разрешительной документации главе администрации пгт Климово.
5.4. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения в администрации пгт Климово. В случаях направления запроса в администрацию пгт Климово, органам исполнительной власти Брянской области, государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней при условии уведомления заявителя о продлении срока его рассмотрения.
5.5. Если в письменном обращении не указаны наименование организации или имя, фамилия, отчество заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.6. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении в течение 10 дней.
5.7. При ответах на обращения (устные, письменные) граждан (юридических лиц) должностное лицо обязано:
1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение направленного обращения, а при желании гражданина - с его участием;
2) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
3) соблюдать правила делового этикета;
4) проявлять корректность в обращении с гражданами;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.