Административный регламент (скачать)
Бланки заявлений (скачать)
Приложение
к Постановлению администрации пгт Климово
от «14» июля 2011 г. №312
(в редакции Постановления от 11 октября 2012 г. № 443)
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования пгт Климово»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной услуги:
«Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования пгт Климово»
1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией пгт Климово.
1.3. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования пгт Климово» (далее по тексту – Услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.4. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
- постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию";
- Уставом муниципального образования пгт Климово;
- иными нормами и правилами (техническими регламентами, СНиП, СП, ВСН, ОНТП, СанПиН и т.п.).
1.5. Информация о размещении административного регламента и предоставляемой муниципальной услуге в реестре муниципальных услуг.
Административный регламент размещен:
- на официальном сайте администрации Климовского района по адресу «www.kladm.ru»;
- в Информационном бюллетене Совета народных депутатов и администрации муниципального образования пгт Климово;
- на информационном стенде в помещении администрации пгт Климово.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в администрации пгт Климово уполномоченным лицом, в том числе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования по запросу заявителей.
2.1.2.Адрес места нахождения администрации пгт Климово по выдачи разрешительной документации:
243040, Брянская область, Климовский район, пгт Климово, ул. Щорса, № 1.
Почтовый адрес администрации пгт Климово для направления документов, обращений по вопросу перевода на территории пгт Климово:
243040, Брянская область, Климовский район, пгт Климово , ул. Щорса, № 1.
Номер телефона уполномоченного лица администрации пгт Климово по вопросу перевода:
3-09-03.
Адрес электронной почты администрации пгт Климово:
Е-mail:kladm@yandex.ru
2.1.3.Приемные дни для заявителей на предоставление услуги и получение консультаций по переводу:
вторник - 9.00 - 13.00
четверг - 9.00 - 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.4. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги также публикуется в средствах массовой информации и размещается на информационных стендах.
2.1.5.Лицо, представившее в администрацию пгт Климово документы для перевода в обязательном порядке информируется уполномоченным лицом о сроке завершения оформления документов и возможности получения решения в определенный день, а также об отказе в принятии документов.
2.1.6.Консультации по процедуре получения муниципальной услуги даются в администрации пгт Климово уполномоченным лицом при непосредственном обращении к специалисту или по телефону: 3-09-03.
2.1.7.Консультирование в администрации пгт Климово уполномоченным лицом осуществляется в устной форме бесплатно.
2.1.8.Соискатели услуги на предоставление муниципальной услуги обращаются в администрацию пгт Климово, к уполномоченному лицу с целью получения консультации в приемные дни.
2.1.9.Информация, предоставленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) уполномоченным лицом за выдачу разрешительной документации при осуществлении предоставления муниципальной услуги.
2.1.10.Уполномоченное лицо не несет ответственности за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.
2.1.11. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение собственником переводимого помещения или уполномоченным им лицом:
- уведомления о переводе помещения в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение переустройства и (или) перепланировки помещения и (или) иных работ;
- акта приемочной комиссии в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение переустройства и (или) перепланировки помещения и (или) иных работ;
- уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
2.3. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1 Сроки предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования пгт Климово» определены частью 4 статьи 23 Жилищного кодекса РФ.
Решение о переводе или об отказе в переводе принимается в течение 45 дней с момента представления Заявителем в администрацию пгт Климово заявления и иных документов, указанных в п. 2.5. Регламента. В указанный срок администрация обеспечивает рассмотрение заявления о переводе помещения и приложенных к нему документов межведомственной общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации муниципального образования пгт Климово (далее - Комиссия) и принятие решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
2.3.2. Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о переводе помещения или об отказе в переводе помещения администрация направляет или выдает Заявителю уведомление о переводе помещения или уведомление об отказе в переводе помещения.
2.3.3. Общий срок предоставления муниципальной услуги в случае принятия решения об отказе в переводе не должен превышать 48 дней со дня подачи заявления.
2.4. Правовые основания для предоставления муниципальной функции (услуги). С целью подготовки уполномоченным специалистом администрации документов по оказанию данной муниципальной услуги заявитель обязан предоставить документы, предусмотренные пунктом 2.5. настоящего Регламента.
2.5. Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Требования к составу документов, необходимые для предоставления муниципальной услуги, определяются статьей 23 Жилищного кодекса РФ.
2.5.2.Заявитель направляет в администрацию пгт Климово заявление о переводе помещения в письменной форме (форма заявления – приложение N 2), которое содержит:
сведения о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, в том числе фирменном наименовании, организационно-правовой форме юридического лица, месте его нахождения, адресе заявителя, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица (для юридического лица);
сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
сведения о заявителе (фамилия, имя и отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).
2.5.3. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
2.6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, уполномоченное лицо уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет
заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Если такие недостатки невозможно устранить в ходе приема, заявителю отказывается в приеме заявления.
2.7. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случаях:
- выявления несоответствий в представленных документах;
- необходимости представления недостающих документов;
- поступления заявления собственника помещения или уполномоченного им лица о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда.
Предоставление муниципальной услуги и течение срока предоставления муниципальной услуги приостанавливается с момента направления Заявителю письма о необходимости устранения несоответствий в представленных документах, необходимости представления недостающих документов или с момента поступления в администрацию заявления собственника помещения или уполномоченного им лица о приостановлении предоставления муниципальной услуги либо определения или решения суда.
Предоставление муниципальной услуги и течение срока предоставления муниципальной услуги возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление ее предоставления.
2.8. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной функции (услуги) и при получении результата предоставления муниципальной функции (услуги).
2.8.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги – 30 минут.
2.8.2. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.2.9. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной функции (услуги).
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – в течение рабочего дня в день поступления документов.
2.10. Оборудование помещений
2.10.1. В помещениях администрации пгт Климово должны быть в наличии средства пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.10.2. В местах исполнения функции предусматривается оборудование мест ожидания стульями и столом, и создаются комфортные условия для заявителей и оптимальные условия работы специалистов.
2.10.3. Рабочее место (рабочая зона) муниципального служащего, уполномоченного лица ответственного за предоставление услуги, оборудуется телефоном, факсом, компьютером, позволяющим своевременно и в полном объеме исполнять функцию.
2.11. Качественной предоставляемая услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п.2.3. настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающий свободный доступ к ним.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной услуги.
3.1.1. Заявителем для получения муниципальной услуги (далее - Заявитель) является собственник переводимого помещения:
- физическое лицо;
- индивидуальный предприниматель;
- юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы.
От имени собственника переводимого помещения в административных процедурах по предоставлению муниципальной услуги может выступать уполномоченное собственником лицо.
3.1.2. Порядок предоставления муниципальной услуги по переводу помещения осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение № 1)
3.1.3. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о переводе помещения и приложенных к нему документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- подготовка решения о переводе помещения или об отказе в переводе помещения и выдача документов, подтверждающих окончание перевода помещения;
- составление акта и выдача его собственнику.
3.1.4. Прием и регистрация заявления о переводе помещения и приложенных к нему документов.
Основанием для начала предоставления административной процедуры является заявление на имя главы администрации пгт Климово собственника помещения или уполномоченного им лица с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение с приложением документов, указанных в подразделе 2.7.3. Регламента.
3.1.5. Зарегистрированное заявление с пакетом приложенных документов в течение одного рабочего дня передается специалисту, уполномоченному на рассмотрение заявления и представленных документов, для работы.
3.1.6. Специалист, уполномоченный на рассмотрение заявления и представленных документов, осуществляет проверку представленных документов на предмет полноты и правильности их составления с учетом требований законодательства.
3.1.7. Специалист, уполномоченный на рассмотрение заявления и представленных документов, направляет пакет документов на рассмотрение Комиссии для принятия решения о возможности или невозможности перевода помещения.
3.1.8. По результатам рассмотрения Комиссией заявления о переводе помещения и представленных документов составляется протокол, в котором указывается о возможности перевода помещения или об отказе в переводе помещения.
Протокол заседания Комиссии является основанием для подготовки решения (постановления администрации) о переводе помещения или об отказе в переводе помещения.
Решение о переводе помещения или об отказе в переводе помещения является основанием для подготовки документа (уведомления), подтверждающего принятие решения о переводе или об отказе в переводе помещения.
3.1.9. После принятия Комиссией решения о возможности перевода помещения или об отказе в переводе помещения и решения (постановления администрации) о переводе помещения или об отказе в переводе помещения уполномоченным специалистом подготавливается соответствующее уведомление.
3.1.10. Не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе помещения или об отказе в переводе помещения уполномоченный специалист выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, Заявителю уведомление по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 (приложение № 3). Одновременно с выдачей или направлением данного документа администрация письменно информирует о принятии решения о переводе помещения или об отказе в переводе помещения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
3.1.11. Выдача или направление Заявителю уведомления о переводе помещения, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ, служит основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ. Соответствующие работы должны осуществляться с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося Заявителем, перечня таких работ, указанных в уведомлении о переводе и с соблюдением требований законодательства.
3.1.12. Завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии.
Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
3.1.13. Выдача или направление Заявителю уведомления о переводе помещения, если для использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ, подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого.
3.1.14. Выдача или направление Заявителю уведомления об отказе в переводе помещения подтверждает окончание процедуры предоставления муниципальной услуги.
3.2. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
3.2.1. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:
- непредставления определенных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документов;
- представления документов в ненадлежащий орган;
- несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения;
- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
3.2.2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется Заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами и муниципальными служащими административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется главой администрации.
4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется главой администрации в форме периодических проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Брянской области. По результатам проверок глава администрации дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
4.1.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) специалистов.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения административного регламента.
4.2.1. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 2 раза в год.
4.2.2. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги создается комиссия распоряжением Администрации, председателем которой является заместитель главы администрации. В состав комиссии включаются муниципальные служащие и служащие Администрации.
Комиссия имеет право:
- разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.3. Ответственность должностных лиц и муниципальных служащих администрации пгт Климово или организаций в сфере предоставления муниципальных функций (услуг) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения административного регламента.
4.3.1. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
- прием и регистрацию заявления;
- проверку на правильность заполнения заявления;
- исполнение заявления;
- выдачу справок и иных документов или уведомления об отсутствии запрашиваемой информации.
4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия уполномоченного лица за выдачу документации в досудебном и судебном порядке.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителей.
Уполномоченное лицо, ответственное за выдачу документации в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при предоставлении (оказании) муниципальной услуги и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Если в письменном обращении не указаны наименование организации или имя, фамилия, отчество заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении в течение 10 дней.
5.4. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- обращение заявителей с жалобой лично или направление заявителем письменного обращения, жалобы или претензии;
- обращения иных заинтересованных лиц;
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения в администрации пгт Климово. В случаях направления запроса в администрацию пгт Климово, органам исполнительной власти Брянской области, государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней при условии уведомления заявителя о продлении срока его рассмотрения.
5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы при наличии письменного обращения об этом на имя главы администрации пгт Климово.
5.6. Жалоба может быть адресована:
- главе администрации пгт Климово;
- главе пгт Климово.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы.
5.7.1. Жалоба, поступившая в администрацию пгт Климово, предоставляющую муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа администрации пгт Климово, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации пгт Климово, предоставляющей муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре либо инстанции обжалования.
5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) исполнителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.8.2. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.8.3. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц Администрации в судебном порядке.