РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ пгт КЛИМОВО ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 2-465
от 21.11.2014 г.
пгт Климово
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на осуществление коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Законом Брянской области от 03.07.2010г. № 54-З «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области», Совет народных депутатов пгт Климово,
Р Е Ш И Л :
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на осуществление коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово (прилагается).
2. Рекомендовать администрации пгт Климово:
- разработать и утвердить форму типового договора на право осуществления коммерческих перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово;
- Положение о комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию пгт Климово.
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава пгт Климово
Баранов Г.Н.
Приложение к решению
Совета народных депутатов пгт Климово
от 21.11.2014 года №2-465
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на осуществление коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово
I. Общие положения
1. Конкурс на право заключения договора на осуществление коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово (далее – конкурс) проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и качественных перевозках.
2. Конкурс проводится в случаях:
а) открытия маршрута (маршрутов) регулярных перевозок;
б) истечения срока действия договора на осуществления коммерческих перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки (не позднее чем за 60 дней до даты истечения) или расторжения договора на осуществления коммерческих перевозок с перевозчиком, выполняющим регулярные пассажирские перевозки;
в) при выявлении по итогам изучения пассажиропотока необходимости привлечения дополнительных транспортных средств для работы по маршруту регулярных перевозок.
3. Предметом конкурса является заключение договора на осуществления коммерческих перевозок по маршрутам регулярных перевозок с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.
4. Организатором конкурса является администрация пгт Климово (далее – организатор конкурса).
5. Условия конкурса, в том числе о маршруте (маршрутах), количестве и типе транспортных средств, необходимых для осуществления коммерческих перевозок по маршруту (маршрутам), условиях пользования объектами инфраструктуры, определяются организатором конкурса.
6. Состав комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление коммерческих перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок утверждается администрацией пгт Климово.
Состав комиссии формируется из представителей администрации пгт Климово, Совета народных депутатов пгт Климово (по согласованию), администрации Климовского района Брянской области (по согласованию), управления государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (по согласованию), управления государственного автодорожного надзора по Брянской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию), отдела организации применения административного законодательства УОООП управления МВД России по Брянской области (по согласованию), администраций муниципальных образований, по территориям которых пролегает маршрут (по согласованию).
7. Информационное извещение о проведении конкурса на право заключения договора на осуществления коммерческих перевозок по маршрутам регулярных перевозок публикуется не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками в официальных средствах массовой информации пгт Климово и размещается в сети Интернет на сайте организатора конкурса.
7.1. Информационное извещение должно содержать:
дату, время и место проведения конкурса;
наименование организатора конкурса;
дату начала и окончания приема заявок (документов) на участие в конкурсе;
адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием номера телефона и времени приема;
дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией;
наименование маршрута (маршрутов), режим работы (график движения) на маршруте, количество и тип транспортных средств, необходимых для его обслуживания;
порядок и место ознакомления с конкурсной документацией.
7.2. В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, организатор конкурса обязан известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не позднее чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия и опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации и в сети Интернет на сайте, что и информационное извещение.
II. Требования, предъявляемые к участникам конкурса, и документы, представляемые для участия в конкурсе
1. В конкурсе могут участвовать перевозчики, отвечающие установленным законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требованиям по организации и осуществлению пассажирских перевозок, при условии, если они:
1) имеют в наличии:
а) лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
б) транспортные средства (на праве собственности или на ином законном основании), соответствующие по назначению, типу, марке, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении;
в) специалистов и водителей, соответствующих по квалификации, опыту работы и иным профессиональным характеристикам, установленным для конкретного вида перевозок, работающих по договорам (трудовым или гражданско-правовым);
г) документы, свидетельствующие о наличии собственной или арендуемой производственной базы, отвечающей установленным требованиям по обеспечению выполнения ремонта и технического обслуживания транспортных средств, ежедневного медицинского осмотра водителей и контроля технического состояния подвижного состава, или договоров на выполнение ремонта и технического обслуживания транспортных средств, ежедневного медицинского осмотра водителей и контроля технического состояния подвижного состава, заключенного владельцем транспортного средства с предприятием, имеющим соответствующий сертификат, с приложением такого сертификата;
2) не находятся в процессе ликвидации (реорганизации);
3) не признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и в отношении которых не проводится процедура банкротства;
4) не имеют задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
5) проводят комплекс мер по обеспечению безопасности перевозки пассажиров, обеспечивают режим труда и отдыха водителей в соответствии с действующим законодательством;
6) обеспечивают диспетчерский контроль за движением транспортных средств на маршрутах.
К участию в конкурсе не допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, с которыми в течении одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении данного конкурса, был расторгнут договор на осуществление коммерческих перевозок по основаниям, указанных в подпунктах 1,2,3 и 5 пункта 7 раздела 5 настоящего Положения, за исключением случаев когда срок действия предыдущей лицензии истек.
2. Для участия в конкурсе претендентами представляются следующие документы:
2.1. Заявка на участие в конкурсе установленной формы (приложение 1 к Положению).
2.2. Копия лицензии на осуществления пассажирских перевозок, выданная управлением государственного автодорожного надзора по Брянской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
2.3. Копии документов, подтверждающих право собственности и иные вещные права на транспортные средства, либо договор аренды транспортных средств без экипажа, если они арендуются.
2.4. Копия свидетельства о государственной регистрации транспортных средств.
2.5. Копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, копия устава для юридических лиц.
2.6. Копия свидетельства о постановке на налоговый учет.
2.7. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (оригинал).
2.8. Справка налоговой инспекции об отсутствии (наличии) задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды (оригинал).
2.9. Копия лицензии своего предприятия (организации) или копия договора между перевозчиком и соответствующим медицинским учреждением на прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, копия лицензии предприятия прилагается к договору.
2.10. Документы, подтверждающие наличие у претендента производственной базы для технического обслуживания и текущего ремонта подвижного состава, или договор на техническое обслуживание, заключенный владельцем автотранспортного средства с предприятием, имеющим соответствующий сертификат, копия сертификата предприятия прилагается к договору.
2.11. Документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания и ремонта транспортных средств.
2.12. Документы, подтверждающие наличие в собственности или в пользовании стоянки, места возможного хранения транспортных средств, для исключения возможности самовольного их использования водителями претендента, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
2.13. Копия удостоверения о прохождении квалификационной подготовки по организации перевозок на автомобильном транспорте в пределах Российской Федерации.
2.14. Копия удостоверения установленной формы о прохождении специальной подготовки по безопасности дорожного движения.
2.15. Копия удостоверения установленной формы о прохождении специалистами, связанными с обеспечением безопасности перевозок, периодической аттестации на право занятия этих должностей.
2.16. Копии сертификатов, подтверждающих прохождение перевозчиком добровольной сертификации в сфере услуг автомобильного транспорта (при наличии).
2.17. Копии документов, подтверждающих непрерывный стаж работы участника конкурса в качестве перевозчика по маршруту регулярных пассажирских перевозок (договоры с уполномоченными органами в сфере транспортного обслуживания населения, распоряжения, постановления органов исполнительной власти) (при наличии).
2.18. Копии документов, подтверждающих обеспечение диспетчерского контроля за движением транспортных средств на маршрутах с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, с указанием перечня работников, выполняющих указанные функции, копию лицензии на вид деятельности «Телематические услуги связи» (либо при выполнении работ сторонней организацией – аналогичные документы сторонней организации, копию соответствующего договора претендента с этой организацией, копию лицензии на вид деятельности «Телематические услуги связи»).
2.19. Опись представленных документов, подписанная претендентом или его представителем.
Все документы в составе заявки должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью претендента (при наличии) и заверены подписью претендента (или его уполномоченного представителя), в том числе и на прошивке.
В случае непредставления претендентом документа (документов), предусмотренного(ых) настоящим пунктом в качестве обязательных, или представления ложных сведений конкурсная комиссия не допускает претендента к участию в конкурсе.
3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и своевременно представившие надлежащим образом оформленные документы.
4. Документы, указанные в пункте 2 настоящего раздела, представляются претендентом или его представителем организатору конкурса в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном извещении о проведении конкурса.
5. Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении о проведении конкурса.
6. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.
7. Претендент может отозвать заявку путем письменного уведомления организатора конкурса до окончания срока подачи заявок.
III. Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией
1. Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией проводится на заседании конкурсной комиссии.
2. Претенденты, подавшие документы на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсной документацией.
3. При вскрытии каждого конверта с документацией членом конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывается заявка на участие в конкурсе и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.
4. Результаты сверки документов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
IV. Порядок проведения конкурса
1. Основное заседание конкурсной комиссии назначается не позднее 7 дней со дня вскрытия конвертов и проводится в два этапа: на первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе проводится конкурс.
2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику конкурса, на голосование конкурсной комиссии.
3. Решения конкурсной комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов комиссия принимает решение, за которое проголосовал председатель.
4. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
о допуске претендента на конкурс;
об отказе претенденту в допуске на конкурс как не соответствующему требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, предусмотренным пунктом 1 раздела 2 настоящего Положения, и (или) при представлении ложных сведений.
5. Конкурсная комиссия отказывает претенденту в допуске на конкурс в случаях:
несоответствия конкурсных предложений, указанных в заявке на участие в конкурсе, информационному извещению;
непредставления документа (документов) в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2 раздела 2 настоящего Положения;
наличие в заявке или представленных документах недостоверных сведений;
если с претендентом в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении конкурса, был расторгнут договор на осуществления коммерческих перевозок в связи с нарушением условий договора, за исключением случаев когда срок действия предыдущей лицензии истек.
6. Конкурсная комиссия при возникновении сомнений в представленных документах вправе затребовать от претендента оригиналы (подлинники) документов. При отсутствии оригиналов (подлинников) документов на момент проведения конкурса конкурсная комиссия отстраняет конкурсанта от участия в конкурсе до устранения претендентом указанных замечаний, в срок, указанный в пункте 7 настоящего раздела, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
По решению конкурсной комиссии достоверность представленных сведений может быть проверена членами конкурсной комиссии с выездом по месту нахождения производственной базы и других объектов претендента, используемых в процессе осуществления перевозок, или путем направления запроса в соответствующие органы. Конкурсная комиссия вправе привлекать к проверке специалистов.
7. Подведение итогов первого этапа заседания комиссии проводится в срок не позднее 14 дней с даты начала основного заседания комиссии.
8. На втором этапе заседания комиссии производится анализ сравнительных характеристик участников конкурса по группе показателей, позволяющих выявить участников конкурса, способных обеспечить лучшие условия организации пассажирских перевозок.
9. Для проведения второго этапа заседания комиссии претенденты обязаны в указанные комиссией время и место проведения конкурса представить для осмотра конкурсной комиссии заявленное(ые) в анкете транспортное(ые) средство(а).
В случае установления фактов о том, что представленное участником конкурса транспортное средство используется при осуществлении коммерческих перевозок по маршрутам регулярных перевозок, оно исключается из состава заявки участника конкурса (за исключением случая, когда на дату объявления конкурса до окончания действия действующего договора остается менее 6 месяцев).
10. Определение победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией после осмотра транспортных средств участников конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по балльной системе (приложение 2 к Положению).
Участники конкурса и (или) их представители не вправе присутствовать при выставлении баллов, указанных в перечне оцениваемых показателей.
11. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. При равенстве баллов преимущество отдается перевозчику, который ранее подал заявку по дате и времени согласно записи в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
Информация о количестве баллов, набранных другими участниками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в срок не позднее 7 дней со дня его проведения.
Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается меньший порядковый номер.
12. Выписка из протокола об итогах конкурса передается победителю конкурса одновременно с уведомлением о победе на конкурсе в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола основного заседания конкурсной комиссии путем вручения под расписку либо направления такого уведомления по почте (заказным письмом).
13. В случае если организатором конкурса заявлено требование об участии на маршруте двух и более перевозчиков (по двум и более графикам движения), договор заключается с каждым из претендентов, набравших наибольшее количество баллов и признанных победителями по результатам оценки конкурсных предложений.
Выбор графиков (расписаний) движения на маршруте осуществляется победителями конкурса поочередно в соответствии с занятыми ими в конкурсе местами.
14. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.
15. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:
если не подана ни одна заявка;
если к участию в конкурсе допущен лишь один участник;
в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
16. В случае если представлена только одна заявка на участие в конкурсе либо к участию в конкурсе допущено только одно юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), договор на осуществление регулярных коммерческих перевозок пассажиров по маршруту может быть заключен с этим юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), если его заявка соответствует условиям, указанным в конкурсной документации.
17. В случае, если после объявления победителя конкурса организатору конкурса станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным организатором конкурса, решение комиссии о признании такого участника победителем конкурса подлежит отмене, администрация пгт Климово заключает договор с участником конкурса, занявшим второе место.
18. Информация о результатах конкурса публикуется организатором конкурса в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования городское поселение пгт Климово в течение 10 дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.
19. Действия и решения организатора конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. Основные условия договора на осуществления коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово автомобильным транспортом и порядок его заключения
1. Договор на осуществления коммерческих перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом заключается с победителем конкурса в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, по установленной форме сроком на 5 лет.
2. Администрация пгт Климово заключает договор с победителем конкурса не позднее 10 дней со дня опубликования протокола об итогах конкурса.
3. В условиях договора предусматриваются права и обязанности администрации пгт Климово и победителя конкурса по выполнению условий перевозки пассажиров и багажа.
4. Победители конкурса получают от администрации пгт Климово заверенную копию паспорта (схемы) маршрута, действительную на срок действия договора.
5. Победители конкурса осуществляют перевозку пассажиров только на транспортных средствах, представленных для осмотра конкурсной комиссии и прошедших конкурсный отбор.
В случае возникновения необходимости замены транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор, в период его эксплуатации на маршруте в связи с неисправностью или необходимостью проведения технического обслуживания администрация пгт Климово заключает дополнительное соглашение к договору на осуществления коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово с перевозчиком.
Перевозчик вправе обратиться в администрация пгт Климово с предложением о замене транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор. Замена транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор, производится при соблюдении одновременно следующих условий:
год выпуска автобуса равен или больше года выпуска транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор;
равное или большее количество мест и равноценная или повышенная комфортность транспортного средства, предлагаемого на замену.
6. Перевозчик не вправе передавать свои обязательства третьей стороне. В случае неоднократного нарушения перевозчиком взятых обязательств по условиям договора администрация пгт Климово вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив об этом перевозчика в установленный договором срок.
Одновременно с уведомлением о расторжении договора администрация пгт Климово объявляет о проведении нового конкурса на право заключения договора на осуществления коммерческих регулярных перевозок по маршрутам городского поселения пгт Климово.
На период подготовки и проведения конкурса администрация пгт Климово заключает договор на осуществление временных коммерческих перевозок с перевозчиком, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки на данном маршруте (маршрутах) в соответствии с требованиями пункта 1 раздела 2 настоящего Положения на срок до даты подведения итогов конкурса, но не более чем на 120 дней.
Выбор такого перевозчика может быть осуществлен среди победителей и участников конкурса, не ставших его победителями, а также посредством принятия иным перевозчиком публичного предложения, размещенного администрацией пгт Климово в тех же средствах массовой информации и в сети Интернет на сайте муниципального образования городское поселение пгт Климово.
7. Основаниями для расторжения договора по инициативе администрации пгт Климово являются:
1) аннулирование, приостановление действия, истечение срока действия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, в том числе у одного из перевозчиков в составе простого товарищества;
2) невыполнение условий договора на осуществления коммерческих перевозок, в том числе смена транспортных средств без согласования со специально уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания населения, с которым заключен договор;
3) невыполнение перевозчиком законных предписаний контролирующих органов, отказ от проведения контрольных мероприятий, предусмотренных законодательством, и заключенным договором на осуществления коммерческих перевозок;
4) закрытие маршрута регулярных перевозок;
5) отказ перевозчика от осуществления коммерческих перевозок.