[ Скачать Решение с приложениями ]
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ пгт КЛИМОВО ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ №3-42
от 30.11.2015 г.
пгт Климово
Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах муниципального образования городское поселение пгт Климово
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городское поселение пгт Климово, Совет народных депутатов пгт Климово,
Р Е Ш И Л :
1. Утвердить Положение о муниципальных правовых актах муниципального образования городское поселение пгт Климово (Приложение).
2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов пгт Климово от 30.03.2012 года № 2-212 «Об утверждении Положения о системе муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение пгт Климово».
3. Направить настоящее решение в администрацию Климовского района для руководства в работе.
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава пгт Климово
Баранов Г.Н.
Приложение
к решению Совета
народных депутатов пгт Климово
от 30.11.2015 года № 3-42
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальных правовых актах муниципального образования городское поселение
пгт Климово
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
I. Предмет регулирования настоящего Положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом и законами Брянской области, Уставом городского поселения пгт Климово определяет понятие, виды, порядок принятия (издания), вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального образования городское поселение пгт Климово (далее - городского поселения пгт Климово).
II Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
2.1. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
2.1.1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения пгт Климово федеральными законами и законами Брянской области, принятое непосредственно населением на местном референдуме либо органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное и обязательное для исполнения на территории городского поселения пгт Климово.
Решение в форме муниципального правового акта устанавливает, изменяет либо отменяет обязательные правила на территории городского поселения пгт Климово или имеет индивидуальный характер.
2.1.2. Нормативный правовой акт городского поселения пгт Климово - официальный письменный документ, принятый Советом народных депутатов пгт Климово или изданный главой пгт Климово, администрацией Климовского района в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах их компетенции, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для исполнения на всей территории городского поселения пгт Климово неопределенным кругом лиц, рассчитанные на неоднократное применение.
2.1.3. Ненормативный (индивидуальный) правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) в порядке, установленном настоящим Положением, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, носящий индивидуальный характер и связанный с конкретными правоотношениями.
2.1.4. Органы местного самоуправления городского поселения пгт Климово:
- Совет народных депутатов пгт Климово (представительный орган муниципального образования);
- глава пгт Климово (высшее должностное лицо городского поселения пгт Климово);
- администрация Климовского района, исполняющая полномочия администрации пгт Климово муниципального образования «городское поселение пгт Климово» Климовского муниципального района Брянской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
2.1.5. Должностные лица местного самоуправления городского поселения пгт Климово - выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
2.1.6. Правотворчество (правотворческая деятельность, правотворческая инициатива) органов местного самоуправления в городском поселении пгт Климово - урегулированная законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского поселения пгт Климово деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов.
2.1.7. Правотворческий процесс в городском поселении пгт Климово - урегулированный законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, Уставом и иными нормативными правовыми актами городского поселения пгт Климово процесс подготовки, внесения, рассмотрения, принятия (издания), подписания и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта.
2.1.8. Стадии правотворческого процесса - ряд последовательных этапов принятия (издания) муниципального правового акта, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи правотворческой деятельности.
2.1.9. Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов.
2.1.10. Реквизиты муниципального правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст муниципального правового акта для признания его действительным.
2.1.11. Официальное толкование муниципальных правовых актов - деятельность органов местного самоуправления городского поселения пгт Климово и должностных лиц местного самоуправления городского поселения пгт Климово по разъяснению принятого (изданного) ими муниципального правового акта.
III. Основные принципы правотворчества
3.1. При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправления городского поселения пгт Климово, должностные лица местного самоуправления городского поселения пгт Климово должны соблюдать следующие основные принципы:
3.1.1. Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Брянской области.
3.1.2. Демократизм и гласность в процессе разработки и принятия муниципальных правовых актов.
3.1.3. Единство, полнота и непротиворечивость системы муниципальных правовых актов.
3.1.4. Планомерность и оперативность правотворчества.
3.1.5. Соблюдение правил юридической техники.
3.1.6. Открытость и доступность информации о принятых муниципальных правовых актах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
3.2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Уставу и законам Брянской области, нормативным правовым актам Правительства и Губернатора Брянской области, Уставу городского поселения пгт Климово.
IV. Муниципальные правовые акты
4.1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) органами местного самоуправления городского поселения пгт Климово и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
4.2. В систему муниципальных правовых актов входят:
4.2.1. Устав городского поселения пгт Климово.
4.2.2. Решения, принятые на местном референдуме.
4.2.3. Решения Совета народных депутатов пгт Климово.
4.2.4. Постановления и распоряжения главы пгт Климово.
4.2.5. Постановления и распоряжения администрации Климовского района, в части исполнения полномочий администрации пгт Климово муниципального образования «городское поселение пгт Климово» Климовского муниципального района Брянской области (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
4.2.6. Приказы (распоряжения) должностных лиц функциональных органов администрации Климовского района, в части исполнения полномочий администрации пгт Климово муниципального образования «городское поселение пгт Климово» Климовского муниципального района Брянской области (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
4.3. Устав городского поселения пгт Климово является основой муниципальной правовой системы.
Устав городского поселения пгт Климово и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения пгт Климово.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения пгт Климово и решениям, принятым на местном референдуме.
4.4. К муниципальным правовым актам относятся нормативные правовые акты и ненормативные (индивидуальные) правовые акты.
4.5. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам.
4.6. В случае коллизии муниципальных правовых актов городского поселения пгт Климово, обладающих равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.
V. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов
5.1. Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения пгт Климово предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.
5.2. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неисполнение правовых актов городского поселения пгт Климово в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке.
Глава II. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
VI. Стадии правотворческого процесса
6.1. Основными стадиями правотворческого процесса являются:
6.1.1. Планирование правотворческой деятельности.
6.1.2. Подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления городского поселения пгт Климово.
6.1.3. Рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения пгт Климово.
6.1.4. Подписание муниципального правового акта.
6.1.5. Официальное опубликование (обнародование) муниципального правового акта.
6.1.6. Вступление в силу муниципального правового акта.
VII. Плановые основы правотворческой деятельности
7.1. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения пгт Климово осуществляется на плановой основе.
7.2. Планы правотворческой деятельности могут быть текущими (на срок не более одного года) и перспективными (на срок более одного года).
7.3. Планы правотворческой деятельности разрабатываются с учетом предложений депутатов Совета народных депутатов пгт Климово, главы пгт Климово, главы администрации Климовского района, руководителей функциональных органов и структурных подразделений администрации Климовского района, наказов избирателей.
7.4. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческой деятельности Совета народных депутатов пгт Климово определяется Регламентом Совета народных депутатов пгт Климово.
7.5. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческой деятельности главы пгт Климово определяется главой пгт Климово.
7.6. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения плана правотворческой деятельности администрации Климовского района определяется Положением об администрации Климовского района.
7.7. Утвержденные планы правотворческой деятельности не препятствуют разработке и внесению на рассмотрение Совету народных депутатов пгт Климово, главе пгт Климово, главе администрации Климовского района проектов муниципальных правовых актов, не предусмотренных в плане.
VIII. Подготовка проектов муниципальных правовых актов
8.1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов пгт Климово главой пгт Климово, главой администрации Климовского района, заместителями главы администрации Климовского района, руководителями функциональных органов и структурных подразделений администрации Климовского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, общественными объединениями, прокуратурой Климовского района, а также иными органами в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется субъектом правотворческой инициативы, как правило, самостоятельно.
8.3. При подготовке проектов муниципальных правовых актов городского поселения пгт Климово по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, утверждаемым Советом народных депутатов пгт Климово.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.4. Проект муниципального правового акта может быть направлен на научную экспертизу.
8.4.1. Научная экспертиза проекта муниципального правового акта может быть в зависимости от предмета исследования и конкретных задач правовой, экономической, финансовой, экологической, технической и иной.
8.4.2. В качестве экспертов привлекаются организации и лица, не принимавшие ранее непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Совета народных депутатов пгт Климово, должностные лица администрации Климовского района, разработчики проекта правового акта. В оценке проектов эксперты независимы.
8.4.3. Эксперты вправе:
1) истребовать от органов местного самоуправления городского поселения пгт Климово материалы и документы, связанные с подготовкой проекта муниципального правового акта;
2) участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении и принятии прошедших экспертизу проектов правовых актов.
8.4.4. Научная экспертиза может проводиться на договорной основе с соблюдением требований, установленных настоящим Положением. Финансирование мероприятий по проведению научной экспертизы проектов муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения пгт Климово.
8.4.5. При назначении научной экспертизы формулируются соответствующие вопросы эксперту (экспертам) и устанавливается срок проведения экспертизы.
8.4.6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Брянской области. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского поселения пгт Климово.
IX. Правовая (юридическая) экспертиза проектов муниципальных правовых актов
9.1. Правовая (юридическая) экспертиза заключается в правовой оценке формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа на принятие (подписание) акта, содержащихся в нем норм, порядка принятия, обнародования (опубликования), на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства и иных нормативных правовых актов Брянской области, Устава и иных муниципальных правовых актов городского поселения пгт Климово.
9.2. Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу актов.
9.3. При проведении правовой (юридической) экспертизы также проводится анализ целей, задач и предмета правового регулирования акта на предмет их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации, соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина.
9.4. При изучении состояния правового регулирования в соответствующей сфере выявляется место рассматриваемого акта среди других правовых актов, действующих в указанной сфере, и их соотношение. Прежде всего устанавливается, во исполнение или в соответствии с каким федеральным законом (иным федеральным актом), законодательством и иными нормативными правовыми актами Брянской области принят акт, соответствуют ли правовые основания, обусловившие его принятие, основаниям, указанным в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и законодательстве Брянской области.
9.5. В ходе правовой (юридической) экспертизы оценивается также соблюдение правил юридической техники при подготовке акта, т.е. наличие набора реквизитов, построение, правильность использования юридической терминологии.
При оценке юридических терминов анализируется следующее:
- употребляется ли один и тот же термин в данном правовом акте в одном и том же значении;
- имеют ли термины общепризнанное значение;
- обеспечено ли единство понятий и терминологии с понятиями и терминологией, используемыми в законодательстве.
9.6. Признаки несоответствия правового акта нормативным правовым актам Российской Федерации и Брянской области:
- отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Брянской области необходимы для издания муниципального правового акта;
- принятие муниципального правового акта во исполнение отмененного федерального закона или закона Брянской области;
- неправильный выбор федерального законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства и иных нормативных правовых актов Брянской области, применяемых при принятии правового акта;
- принятие правового акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу;
- нарушение порядка принятия муниципального правового акта;
- иные признаки (на усмотрение органа, осуществляющего правовую (юридическую) экспертизу).
9.7. По результатам правовой (юридической) экспертизы орган, осуществляющий указанную экспертизу, дает мотивированное заключение о соответствии (несоответствии) акта действующему законодательству, правильности применения норм материального права и допустимости документа, выполненного с применением той или иной юридической техники исполнения.
9.8. Экспертное заключение о соответствии проекта муниципального правового акта федеральному законодательству, законодательству Брянской области, Уставу и иным нормативным правовым актам городского поселения пгт Климово, нарушении правил юридической техники, недостаточности и (или) отсутствии необходимости правового регулирования, направляемое в адрес соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, рассматривается до принятия правового акта.
9.9. Орган, осуществляющий правовую (юридическую) экспертизу, самостоятельно определяет срок проведения правовой экспертизы в отношении каждого поступившего правового акта исходя из его сложности.
X. Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов
10.1. Муниципальные правовые акты городского поселения пгт Климово принимаются и вступают в силу в порядке, установленном Уставом городского поселения пгт Климово за исключением решений Совета народных депутатов пгт Климово, о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10.2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
10.3. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не оговорен в самом правовом акте.
XI. Срок действия муниципальных правовых актов
11.1. Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте. Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений муниципального правового акта.
11.2. Муниципальные правовые акты, влияющие на состояние местного бюджета городского поселения пгт Климово, действуют до принятия местного бюджета городского поселения пгт Климово на следующий год.
XII. Действие муниципальных правовых актов в пространстве и по кругу лиц
12.1. Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы.
12.2. Действие муниципальных правовых актов распространяется на всю территорию городского поселения пгт Климово, на всех лиц, проживающих и пребывающих на территории городского поселения пгт Климово, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Брянской области.
12.3. Действие муниципального правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим муниципальным правовым актом не установлено иное.
12.4. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления носят индивидуальный характер и распространяются на лиц, прямо указанных в акте.
XIII. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
13.1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения пгт Климово, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;
- судом;
- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения пгт Климово отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).
13.2. Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок до наступления определенного события или на неопределенный срок.
13.3. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие на следующий день после окончания определенного срока или после наступления определенного события.
13.4. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего правового акта органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения пгт Климово.
XIV. Изменение муниципальных правовых актов
14.1. Изменения в муниципальный правовой акт вносятся муниципальным правовым актом того же вида, каким принят (утвержден) изменяемый муниципальный правовой акт.
14.2. В случае ликвидации (упразднения) или реорганизации (преобразования) муниципального органа вопросы об изменении, приостановлении и прекращении действия муниципальных правовых актов, принятых (изданных) данным органом, решаются его правопреемником или вышестоящим муниципальным органом либо органом, принявшим решение о ликвидации или реорганизации указанного органа.
14.3. Внесение изменений в муниципальный правовой акт может осуществляться путем принятия его новой редакции, при этом отменяется предыдущая редакция.
14.4. Если изменения в муниципальный правовой акт предусматривают исключение из текста акта его отдельной части, исключенный текст заменяется словами «Исключена (исключен)» с указанием части муниципального правового акта и полного наименования, даты и номера правового акта, которым вносилось изменение. При этом номера или буквы, обозначающие исключаемые части текста, сохраняются.
14.5. При принятии (издании) нового муниципального правового акта вносятся необходимые изменения в ранее принятые (изданные) муниципальные правовые акты.
14.6. В случае если при принятии (издании) нового муниципального правового акта необходимо внесение изменений в иные муниципальные правовые акты или признание утратившими силу муниципальных правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.
14.7. В случае если изменения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение муниципального правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового муниципального правового акта с прежним предметом правового регулирования.
14.8. Не допускается внесение изменений в муниципальные правовые акты о внесении изменений в муниципальные правовые акты.
XV. Утрата муниципальным правовым актом юридической силы
15.1. Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:
- истечения срока действия (срочный правовой акт);
- принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;
- признания правового акта утратившим силу;
- отмены правового акта в соответствии с действующим законодательством;
- признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда;
- в иных случаях, установленных действующим законодательством.
15.2. В случае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или его отдельного положения) несоответствующем действующему законодательству, недействующим и не подлежащим применению такой правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Брянской области и Уставом городского поселения пгт Климово или отмене.
XVI. Официальное опубликование нормативных правовых актов
16.1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.
16.2. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном (уполномоченном) в соответствии с Уставом городского поселения пгт Климово.
16.3. Для официального опубликования в редакцию уполномоченным на то лицом направляется заверенная копия нормативного правового акта на бумажном и электронном носителях.
16.4. Нормативный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, то такой нормативный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста.
16.5. Официальное опубликование нормативных правовых актов в сокращенном виде, а также в изложении не допускается.
16.6. При официальном опубликовании текст нормативного правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией подлинника нормативного правового акта.
16.7. В случае если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
16.8. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках текстов нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт.
16.9. При опубликовании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения пгт Климово применяются те же правила, что и при опубликовании нормативных правовых актов.
XVII. Иные формы опубликования (обнародования) нормативных правовых актов
17.1. Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению, радио или размещены в Интернете на официальном сайте муниципального образования городского поселения пгт Климово (или на официальном сайте администрации Климовского района), а также разосланы государственным органам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи или распространены в машиночитаемой форме.
17.2. Нормативные правовые акты по решению Совета народных депутатов пгт Климово, главы пгт Климово или главы администрации Климовского района могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
17.3. При ином опубликовании нормативных правовых актов должны быть указаны реквизиты, установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов.
XVIII. Официальное толкование муниципальных правовых актов
18.1. Официальное толкование муниципальных правовых актов городского поселения пгт Климово осуществляется принявшими их органами и должностными лицами местного самоуправления в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой трактовки их применения.
18.2. Официальное толкование решений, принятых на местном референдуме, осуществляет Совет народных депутатов пгт Климово и глава администрации Климовского района.
18.3. Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется в той же форме, в какой приняты толкуемые правовые акты, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и (или) законодательством Брянской области.
18.4. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения пгт Климово вправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и по запросам субъектов правотворческой инициативы путем принятия правовых актов.
18.5. Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории городского поселения пгт Климово.
18.6. Акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципальными правовыми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении изменений, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу.
18.7. В процессе официального толкования муниципальных правовых актов городского поселения пгт Климово не могут создаваться новые правовые нормы.
Официальное толкование муниципального нормативного правового акта не должно изменять его смысл. Не допускается установление новых норм права актами официального толкования.
18.8. Толкование муниципального нормативного правового акта, даваемое организациями и лицами, не обладающими правом официального толкования, не имеет юридической силы.
XIX. Систематизированный учет муниципальных правовых актов
19.1. Муниципальные правовые акты городского поселения пгт Климово подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов.
19.2. Порядок систематизированного учета муниципальных правовых актов определяется уполномоченными на то органами или должностными лицами местного самоуправления городского поселения пгт Климово, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом городского округа Пущино.
Глава III. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
XX. Общие правила юридической техники
20.1. Муниципальные правовые акты городского поселения пгт Климово излагаются на русском языке.
20.2. Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким (без повторений, пояснений) и ясным, обеспечивающим простоту и доступность понимания, исключающим различное толкование. Текст муниципального правового акта должен соответствовать правилам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов правовых актов.
20.3. В муниципальном правовом акте должны быть даны определения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муниципальном правовом акте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном законодательстве и законодательстве Брянской области. Не допускается обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте.
20.4. При изложении требований в тексте правового акта применяются слова «должен», «следует», «необходимо» и производные от них. Как исключение допускается ограничивать обязательность требований словами «как правило», которые означают, что данное требование является преобладающим.
Муниципальный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы.
20.5. При ссылке на законодательство должны указываться его полное наименование и реквизиты (дата и номер).
20.6. Нумерация муниципальных правовых актов Совета народных депутатов пгт Климово и главы пгт Климово ведется в пределах срока полномочий Совета народных депутатов пгт Климово и главы пгт Климово исходя из даты принятия (подписания).
Нумерация муниципальных правовых актов администрации Климовского района ведется в пределах года, исходя из даты принятия (подписания).
Решению, принятому местным референдумом, номер присваивается исходя из даты его принятия.
20.7. Администрация Климовского района либо уполномоченный ею орган дает официальные разъяснения относительно применения норм материального права в муниципальных правовых актах и иных актах (документах), а также вносит предложения об установлении требований юридической техники исполнения актов.
XXI. Структура муниципального правового акта
21.1. Структура муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
21.2. Все изменения и дополнения, вносимые в муниципальный правовой акт, должны соответствовать его структуре.
21.3. Если муниципальный правовой акт предусматривает существенные изменения и (или) дополнения какого-либо муниципального правового акта, то изменения и (или) дополнения такого акта предусматривают, как правило, его изложение в новой редакции.
21.4. Содержание муниципального правового акта и оформление приложений к нему осуществляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству соответствующего органа местного самоуправления городского поселения пгт Климово.
XXII. Реквизиты муниципального правового акта
22.1. При подготовке и оформлении муниципальных правовых актов городского поселения пгт Климово могут использоваться следующие реквизиты: герб городского поселения пгт Климово (в цветном изображении), наименование органа местного самоуправления, наименование органа администрации Климовского района (или должностного лица - автора документа), справочные данные иных субъектов правотворческой инициативы, наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер документа, ссылка на регистрационный номер документа, место составления или издания документа, гриф ограничения доступа к документу, адресат, гриф утверждения документа, заголовок к тексту, отметка о контроле, текст документа, отметка о наличии приложения, подпись, визы согласования документа, печать, отметка о заверении копии, отметка об исполнителе, отметка об исполнении документа и направлении его в дело, отметка о поступлении документа (регистрационный штамп), отметка для автоматического поиска документа.
22.2. В отдельном конкретном документе состав указанных реквизитов может быть дополнен другими реквизитами или сокращен. При необходимости на проекте документа может быть проставлена пометка «Проект».
22.3. Нормативно-правовые акты в органах местного самоуправления оформляются, как правило, на бланках установленной формы, которые имеют состав обязательных реквизитов и стабильный порядок их расположения.
Глава IV. ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
XXIII. Устав городского поселения пгт Климово
23.1. Устав городского поселения пгт Климово - нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения пгт Климово, определяющий правовые, организационные и экономические основы местного самоуправления городского поселения пгт Климово, устанавливающий порядок и формы участия населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения пгт Климово и другое.
23.2. Устав городского поселения пгт Климово принимается Советом народных депутатов пгт Климово в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов пгт Климово.
23.3. Устав городского поселения пгт Климово, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
23.4. Устав городского поселения пгт Климово, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
XXIV. Решения, принятые на местном референдуме
24.1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением городского поселения пгт Климово осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
24.2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения пгт Климово, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского поселения пгт Климово, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
24.3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения пгт Климово обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения пгт Климово.
24.4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
XXV. Правовые акты Совета народных депутатов пгт Климово
25.1. Правовые акты Совета народных депутатов пгт Климово принимаются в форме решений. Порядок подготовки и внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов пгт Климово.
25.2. Совет народных депутатов пгт Климово принимает решения по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского поселения пгт Климово, а также по вопросам организации своей деятельности.
25.3. Правовые акты Совета народных депутатов пгт Климово могут приниматься в иных случаях, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом городского поселения пгт Климово.
25.4. Правовые акты Совета народных депутатов пгт Климово (решения) принимаются на его заседаниях.
25.5. Решения Совета народных депутатов пгт Климово, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения пгт Климово, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Уставом городского поселения пгт Климово или федеральным законом.
25.6. Правовые акты Совета народных депутатов пгт Климово (решения) в соответствии с Уставом городского поселения пгт Климово подписывает глава пгт Климово.
25.7. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов пгт Климово (решения), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
25.8. Иные правовые акты Совета народных депутатов пгт Климово (решения) вступают в силу после их подписания, если другой порядок не определен в самом акте.
25.9. Порядок подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов пгт Климово определяется Регламентом Совета народных депутатов пгт Климово.
XXVI. Правовые акты главы пгт Климово
26.1. Правовые акты главы пгт Климово издаются в форме постановлений и распоряжений.
26.2. Постановления главы пгт Климово издаются в пределах полномочий главы пгт Климово, установленных Уставом городского поселения пгт Климово и решениями Совета народных депутатов пгт Климово.
26.3. Распоряжения главы пгт Климово издаются по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов пгт Климово, а также по иным вопросам в пределах полномочий главы пгт Климово, установленных Уставом городского поселения пгт Климово и решениями Совета народных депутатов пгт Климово.
26.4. Порядок подготовки и принятия правовых актов главы пгт Климово определяется главой пгт Климово самостоятельно.
26.5. Правовые акты главы пгт Климово вступают в силу после их подписания, если другой порядок не определен в самом акте.
Глава V. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНАМ
XXVII. Предоставление муниципальных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в прокуратуру Климовского района
27.1. Перед подписанием главой пгт Климово, главой администрации Климовского района муниципальных нормативных правовых актов, проекты указанные документы направляются в прокуратуру Климовского района в электронной форме.
27.2. Проекты решений Совета народных депутатов пгт Климово направляются в прокуратуру Климовского района в срок не позднее 1 дня до даты их рассмотрения. О дате рассмотрения проектов решений Советом народных депутатов пгт Климово прокурор Климовского района извещается заблаговременно, но в срок не позднее чем за 1 день до даты рассмотрения проектов.
27.3. Направление в прокуратуру Климовского района принятых муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц осуществляется в 5-дневный срок со дня их подписания уполномоченным должностным лицом и их регистрации. Направляемые прокурору Климовского района копии правовых актов заверяются в установленном порядке.
27.4. В случае получения от прокуратуры Климовского района замечаний относительно представленных проектов муниципальных нормативных актов, администрация Климовского района, Совет народных депутатов пгт Климово рассматривают их в течение трех дней и решают вопрос о внесении изменений в проект муниципального нормативного правового акта либо об отказе о внесении в проект изменений. О принятом решении администрация Климовского района, Совет народных депутатов пгт Климово уведомляют прокуратуру Климовского района.
XXIII. Предоставление муниципальных нормативных правовых актов для внесения в региональный регистр нормативных правовых актов муниципальных образований
28.1. Все нормативные правовые акты, принятые (изданные) органами местного самоуправления, в течение 15 календарных дней со дня их принятия (издания) в электронном виде (на машиночитаемых носителях) направляются главой пгт Климово или лицом, исполняющим в соответствии с уставом городского поселения пгт Климово его обязанности, в администрацию Губернатора и Правительства области для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области.
28.2. Информация об источниках (или сам источник) и датах официального опубликования (обнародования) принятых (изданных) муниципальных нормативных правовых актов ежемесячно, после официального опубликования (обнародования) указанных актов, направляется главой пгт Климово (лицом, исполняющим его обязанности) в администрацию Губернатора и Правительства области.
28.3. В администрацию Губернатора и Правительства Брянской области в течение 30 дней со дня поступления в органы местного самоуправления направляются следующие сведений:
- решения судов общей юрисдикции по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов, рассмотренным ими в качестве суда первой инстанции, а также судебные постановления, вынесенные по кассационным и надзорным жалобам на эти решения независимо от результата рассмотрения жалоб;
- решения и определения арбитражных судов;
- акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов (протесты и представления, заявления в суд);
- предписания антимонопольных органов;
- письма, ответы, иная информация органов прокуратуры, органов государственной власти Брянской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления;
- акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Брянской области.
28.4. Главы пгт Климово (лица, исполняющие их обязанности) обеспечивают полноту и достоверность информации, представляемой для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области.
28.5. В случае получения заключения администрации Губернатора и Правительства Брянской области о несоответствии муниципального нормативного правового акта соответствующий орган (должностное лицо) местного самоуправления рассматривает представленное заключение.
По итогам рассмотрения соответствующий орган (должностное лицо) местного самоуправления приводит соответствующий нормативный правовой акт в соответствие с действующим федеральным законодательством и (или) законодательством Брянской области с направлением соответствующего ответа.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
XXIX. Вступление в силу настоящего Положения
29.1. Муниципальные правовые акты, принятые (изданные) до момента вступления в силу настоящего Положения, сохраняют свою юридическую силу в том виде, в котором они были приняты (изданы).