РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ пгт КЛИМОВО ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ № 3-112
от 31.05.2016 г.
пгт Климово
О внесении изменений и дополнений в Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово, утвержденное решением Совета народных депутатов пгт Климово от 25.12.2015 года № 3-63
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Брянской области от 06.04.2016 № 29-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области», Совет народных депутатов пгт Климово
Р Е Ш И Л :
1. Внести в Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово, утвержденное решением Совета народных депутатов пгт Климово от 25.12.2015 года № 3-63 изменения и дополнения (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию Климовского района.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Глава пгт Климово
Баранов Г.Н.
Приложение
к решению Совета народных депутатов пгт Климово
от 31.05.2016 года № 3-112
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
в Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово, утвержденное решением Совета народных депутатов пгт Климово
от 25.12.2015 года № 3-63
1. Пункт 1.4. Положения изложить в новой редакции: «1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.112007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральном законе от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Законе Брянской области от 03.07.2010 № 54-З «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области», а также иных нормативных правовых актах РФ, регулирующих порядок организации перевозок пассажиров.
Понятие «парковка» используется в значении, указанном в Градостроительном кодексе Российской Федерации.».
2. Раздел 2 Положения изложить в новой редакции «2. Полномочия администрации Климовского района в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово
2.1. Администрация Климовского района, либо уполномоченный ею орган в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово:
1) формирует маршрутную сеть городского поселения пгт Климово, разрабатывает комплексную транспортную схему и вносит при необходимости в нее изменения;
2) определяет потребность населения в регулярных перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг, категории, типы и необходимое количество транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на маршрутах городского поселения пгт Климово, для удовлетворения потребности населения, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения в городском поселении пгт Климово;
3) открывает, изменяет, закрывает муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах городского поселения пгт Климово;
4) разрабатывает и утверждает в установленном порядке программные мероприятия в области развития автомобильного транспорта в городском поселении пгт Климово;
5) устанавливает порядок подготовки документов планирования регулярных перевозок на территории городского поселения пгт Климово;
6) составляет и утверждает паспорт маршрута городского поселения пгт Климово;
7) устанавливает регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово;
8) осуществляет функции по размещению муниципальных заказов на оказание услуг для муниципальных нужд по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам и заключению муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
9) организует проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту городского поселения пгт Климово по нерегулируемым тарифам;
10) осуществляет ведение реестра муниципальных маршрутов городского поселения пгт Климово и размещение включенных в него сведений на официальном сайте администрации Климовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
11) осуществляет контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту в случае, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
12 обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном сообщении в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
13) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры и предоставляемых в них услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
14) формирует комиссию для организации обследования маршрутов городского поселения пгт Климово перед их открытием и в процессе эксплуатации;
15) информирует население в средствах массовой информации об открытии, изменении, закрытии маршрутов городского поселения пгт Климово, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках на данных маршрутах, об иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг в городском поселении пгт Климово;
16) определяет маршруты городского поселения пгт Климово, их наименование, протяженность и количество рейсов по ним;
17) устанавливает необходимое количество и тип транспортных средств для осуществление пассажирских перевозок по каждому маршруту городского поселения пгт Климово;
18) выдает, переоформляет свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово и карты маршрута городского поселения пгт Климово, прекращает или приостанавливает действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово;
19) согласовывает расписание движения транспортных средств на маршруте городского поселения пгт Климово;
20) осуществляет координацию работы перевозчиков на маршрутах городского поселения пгт Климово;
21) принимает муниципальные правовые акты, которыми определяются категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, при реализации программных мероприятий в области развития автомобильного транспорта в городском поселении пгт Климово;
22) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово;
23) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ее компетенции действующим законодательством, нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
2.2. Администрация Климовского района вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств местного бюджета городского поселения пгт Климово льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.».
3. Дополнить Положение пунктами 3.3.6.1. и 3.3.6.2. следующего содержания: «3.3.6.1. Администрация Климовского района, в случае принятия решения об отмене муниципального маршрута городского поселения пгт Климово, обязана уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.. 3.3.6.2. Муниципальный маршрут городского поселения пгт Климово, считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов городского поселения пгт Климово.».
4. Раздел 4 Положения изложить в новой редакции: «4. Тарифы на регулярные перевозки по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово
4.1. Регулирование тарифов, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа, осуществляется в соответствии с федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации, законами Брянской области и нормативными актами Правительства Брянской области, органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Климовского района и городского поселения пгт Климово.
4.2. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово устанавливаются администрацией Климовского района.
4.2. Установление и изменение тарифов осуществляется по заявлению, направляемому перевозчиками в администрацию Климовского района, либо уполномоченный ею орган.
К заявлению перевозчиков должны быть приложены документы, подтверждающие экономически обоснованные предложения перевозчиков, изложенные в заявлении.
Администрация Климовского района, либо уполномоченный ею орган, вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а перевозчики обязаны их представить в 10-дневный срок со дня поступления запроса.
Срок рассмотрения заявления перевозчиков об установлении или изменении тарифов не может превышать 30 дней с момента представления всех необходимых документов.
Администрация Климовского района, либо уполномоченный ею орган, вправе устанавливать правила представления документов для установления или изменения тарифов в случае, если такие правила не установлены федеральным законодательством.
4.3. Пересмотр тарифов осуществляется не чаще одного раза в год в случае, если иное не предусмотрено федеральными законами или нормативными актами Правительства Российской Федерации.
4.4. Решения об установлении или изменении тарифов вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования.
4.5. Нерегулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам.».
5. Дополнить Положение разделом 6.1. следующего содержания: «6.1 Требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам 6.1.1. К осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются следующие требования:
1) устанавливаемый перевозчиком тариф вводится с начала календарного года сроком действия не менее одного года;
2) в срок не позднее 1 августа года, предшествующего году, в котором планируется изменение тарифа, перевозчик направляет уведомление об изменении тарифа в адрес администрации Климовского района, либо уполномоченного ею органа;
3) перевозчик обязан обеспечить безвозмездный круглосуточный доступ к сигналам и данным, поступающим от аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и/или ГЛОНАСС/GPS (в режиме реального времени получать с заданной уполномоченным органом, уполномоченным органом муниципального образования периодичностью географическую широту, географическую долготу, скорость движения транспортного средства, азимут, время формирования данных (GMT), признак передачи сигнала бедствия, признак вызова на голосовую связь), установленной на транспортном средстве, оператору региональной навигационно-информационной системы Брянской области на весь период действия свидетельства об осуществлении перевозок;
4) перевозчик обязан выполнять расписание движения транспортных средств и иные условия, предусмотренные свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово;
5) до даты начала действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово перевозчик заключает договор оказания услуг с владельцем объекта транспортной инфраструктуры в случае включения такого объекта в состав маршрута городского поселения пгт Климово;
6) перевозчик обязан обеспечить беспрепятственный допуск представителей администрации Климовского района и контролирующих органов к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения, и выполнение требований и предписаний уполномоченных и контролирующих органов;
7) перевозчик обязан проводить мероприятия по обеспечению транспортной безопасности согласно Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
8) перевозчик обязан обеспечить наличие в салоне транспортного средства исправного видеорегистратора наружного и внутреннего наблюдения, обеспечивающего режим непрерывной записи не менее 12 последних часов;
9) перевозчик обязан осуществлять перевозки пассажиров по маршруту городского поселения пгт Климово на транспортных средствах, соответствующих экологическим характеристикам, требования к которым устанавливаются уполномоченным органом;
10) перевозчик обязан обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования транспортом в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
6. Пункт 11.5. Положения изложить в новой редакции: «11.5. Администрация Климовского района выдавшая свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово в течение более чем трех дней подряд;
2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 3 - 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);
4) непредставление администрации Климовского района, либо уполномоченному ею органа более двух раз в течение одного года перевозчиком сведений (информации), предоставление которых предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ;
5) нарушение более двух раз в течение года перевозчиком при осуществлении предусмотренных свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово одного или нескольких требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
6) выявление более двух раз в течение года использования перевозчиком транспортного средства, не предусмотренного свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово;
7) регулярность движения транспортных средств по маршрутам в течение месяца в отсутствие причин, не зависящих от перевозчика, составляет менее 90 процентов от количества рейсов, определенных расписанием движения;
8) неисполнение перевозчиком более двух раз в течение года претензий администрации Климовского района об устранении выявленных нарушений, установленных требований к осуществлению регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам;
9) наличие сведений, подтверждающих управление водителем транспортным средством по маршруту городского поселения пгт Климово в состоянии опьянения.
10) иные обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.».
7. Раздел 12 Положения изложить в новой редакции «12. Требования к объектам транспортной инфраструктуры и порядок пользования ими 12.1. Создание, размещение, обустройство и содержание объектов транспортной инфраструктуры и поддержание их в надлежащем состоянии осуществляется администрацией Климовского района, юридическими и физическими лицами, в пользовании которых находятся указанные объекты.
Обустройство автовокзалов и автостанций должно отвечать требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
12.2. Остановочные пункты по муниципальному маршруту городского поселения пгт Климово располагаются на территории городского поселения пгт Климово. Подъезд к остановочным пунктам осуществляется по улицам и (или) автомобильным дорогам.
12.3. Остановочный пункт по муниципальному маршруту городского поселения пгт Климово вносится в реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам городского поселения пгт Климово.
12.4. Посадка и высадка пассажиров по муниципальному маршруту городского поселения пгт Климово в иных местах наряду с остановочными пунктами, которые включены в состав данного маршрута, запрещаются.
12.5. Порядок содержания остановок, площадок межрейсового отстоя транспорта, тротуаров и пешеходных дорожек, обеспечивающий соблюдение требований безопасности, санитарно-гигиенических условий и требований антитеррористической защищенности, определяется в соответствии с действующим законодательством.
12.6. Владелец объекта транспортной инфраструктуры не вправе отказать в пользовании услугами, оказываемыми на данном объекте, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, получившим в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ порядке право осуществлять регулярные перевозки по маршруту городского поселения пгт Климово, в состав которого включен данный объект.
12.7. Условия пользования услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, устанавливаются едиными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту городского поселения пгт Климово, в состав которого включен данный объект.
12.8. Пользование платными услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, осуществляется на основании договора, заключенного владельцем данного объекта с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым предоставлено право осуществлять регулярные перевозки по маршруту городского поселения пгт Климово, в состав которого включен данный объект (далее - договор оказания услуг). Владельцу объекта транспортной инфраструктуры запрещается:
1) навязывать указанным лицам платные услуги, в которых они не заинтересованы;
2) взимать плату за пользование элементами обустройства автомобильных дорог.
12.9. Расторжение договора оказания услуг допускается по соглашению сторон или по решению суда.».
8. Раздел 14 Положения изложить в новой редакции: «14. Обеспечение стабильности перевозок
14.1. Перевозчик не вправе без письменного уведомления администрации Климовского района отменять в течение срока, определенного свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту городского поселения пгт Климово государственным (муниципальным) контрактом, назначенные на маршруте рейсы или изменять расписание движения, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика погодно-климатических условий, угрожающих безопасности дорожного движения или безопасности перевозки пассажиров.».